近年来，甘肃省张掖市司法局立足法治政府建设实践，系统构建行政规范性文件全生命周期管理体系，以法治化手段破解市场准入隐性壁垒，为全市经济社会高质量发展筑牢法治保障。

　　制定印发《张掖市行政规范性文件管理办法》《张掖市行政规范性文件合法性审核及备案审查全流程工作指引》，从制度上保障了行政规范性文件从起草、审核、审议、发布、备案、评估、清理以及监督检查各个环节管理的规范化、标准化。实施“三统一”（统一登记、统一编号、统一公布）管理制度，确保文件可追溯、可监督，高效发挥司法行政机关文件“法治过滤器”作用，有效维护法治统一。

　　构建“程序审查+实质审查”双轨审查机制，从发文主体、权限、程序、内容等方面发力，对行政规范性文件是否创设行政许可、处罚、强制和收费等内容，是否违法减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务等内容进行严格审核，防范法律风险。常态化开展文件“体检”，对违法条款坚持“应改尽改、应废尽废”，确保政令畅通。

　　对情况复杂、影响面广、社会关注度高的涉企行政规范性文件，采取公开征求意见、座谈会、协调会等方式拓宽公众参与渠道，引入政府法律顾问、立法专家及行业代表参与审核论证，重点筛查增设企业负担、干预市场运行等隐性壁垒条款。通过公众参与、专家协同把关，确保文件全面贯彻竞争中立原则，杜绝地域、行业、所有制歧视，保障各类市场主体平等参与竞争。

　　为破除制约企业发展的制度障碍，激发市场活力，自2024年3月开始，持续开展涉企行政规范性文件及相关政策文件专项清理工作，市县两级协同推进，靶向破解制约企业发展的制度性障碍。同步清理出因上位法调整、内容滞后或超期失效文件。通过“立改废释”组合拳，消除企业发展的制度掣肘，为构建公平、透明、可预期的法治化营商环境奠定坚实基础。（张掖市司法局供稿）